Общий журнал работ: как он связан с графиком и что проверяет заказчик
Что такое общий журнал и кто его ведёт
Общий журнал, в котором ведётся учёт выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, — основной документ фактического учёта на площадке. Его форма и порядок ведения утверждены приказом Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр по части 9 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ; приказ действует с 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2029 года.
Решение о форме ведения — на бумаге или в электронном виде — принимает заказчик: застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, или региональный оператор. Заказчик же хранит журнал и обеспечивает доступ к нему уполномоченным лицам для внесения записей. Но заполняет журнал не только заказчик: ключевой для графика раздел 3 — сведения о выполненных работах — ведёт уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, то есть подрядчика, в день выполнения работ.
В журнале шесть разделов, и путаница с ними — частая причина замечаний на проверке. Два из них — не хроника, а реестры: раздел 2 содержит лишь перечень специальных журналов и журналов авторского надзора, раздел 5 — только перечень исполнительной документации. Сами специальные журналы и акты освидетельствования ведутся отдельно, общий журнал их не заменяет.
| Раздел | Что в нём | Кто и когда заполняет |
|---|---|---|
| 1 | Список инженерно-технического персонала на объекте | Подрядчик — в день начала или окончания работ сотрудника из списка |
| 2 | Перечень специальных журналов и журналов авторского надзора | В день передачи журнала заказчику |
| 3 | Сведения о выполнении работ — ежедневная хроника, ключевой раздел для сверки с графиком | Подрядчик — в день выполнения работ |
| 4 | Сведения о строительном контроле | Не позднее дня, следующего за днём мероприятия контроля |
| 5 | Перечень исполнительной документации | Не позднее дня, следующего за днём подписания документации |
| 6 | Сведения о государственном строительном надзоре | Должностное лицо надзора — по итогам контрольного мероприятия |
Связь с графиком: запись против плана
График отвечает на вопрос «что и когда должно быть сделано». Журнал отвечает на вопрос «что и когда сделано фактически». Раздел 3 общего журнала обязывает вносить дату выполнения работ, условия производства работ и наименование работ с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов и помещений, где именно они выполнялись, — то есть даёт координаты записи, которые можно напрямую сопоставить со строкой графика.
Из ежедневных записей раздела 3 за период этапа складывается факт: дата первой записи по этапу — фактическое начало, дата последней — фактическое окончание. Сравнение этих двух дат с плановыми датами того же этапа в графике — и есть тот самый факт против плана, на котором строится любой спор о просрочке и любой отчёт заказчику о ходе работ.
Ошибка, которая стоит денег: записи задним числом
Сроки из таблицы выше — не формальность: порядок ведения требует вносить записи по факту, а не пачкой в конце месяца. На практике его регулярно нарушают: производитель работ откладывает журнал на потом и заполняет сразу десять дней за один присест, по памяти.
Не допускается удаление сохранённых записей общего журнала ни на бумаге, ни в электронном виде: исправление на бумаге — это зачёркивание одной чертой с новой версией записи, датой и причиной изменения рядом, а в электронной форме — новая версия записи с сохранением всей истории изменений. Задним числом можно вписать несуществующую работу, но нельзя незаметно подменить уже внесённую запись.
Таблица: этап графика, запись в журнале, что проверяет заказчик
Три этапа одного объекта — как выглядит связка план — журнал — проверка.
| Этап по графику | Что фиксирует журнал | Что проверяет заказчик |
|---|---|---|
| Устройство фундаментов | Ежедневные записи об объёмах бетонирования, методах и материалах, ссылка на акт освидетельствования арматуры до заливки | Дата последней записи по этапу не позже плановой, акт на скрытые работы предшествует бетонированию, а не наоборот |
| Монтаж металлокаркаса | Записи по осям и ярусам с указанием смонтированных элементов, отметки о входном контроле металлопроката | Нет разрывов в записях больше нескольких дней подряд без объяснения простоя |
| Пусконаладочные работы | Записи об опробовании систем вхолостую или под нагрузкой, о подаче электроэнергии, давления, испытаниях на прочность и герметичность | Дата опробования совпадает с датой в акте, а не назначена задним числом под готовый акт |
Как фиксировать простои и приостановки
Раздел 3 журнала — то место, где ежедневная запись превращается в доказательство в споре о неустойке. Если работы стоят из-за того, что заказчик не передал площадку, задержал исходные данные или сорвал поставку материалов, это тоже должно быть записью на дату события, а не восстановлено по памяти после получения претензии. Пустой промежуток в журнале без объяснения читается заказчиком и судом как простой по вине подрядчика — заполненный день с указанием причины читается как фиксация чужого нарушения.
Связка с претензионной работой прямая: если спор доходит до расчёта пеней за просрочку этапа, даты начала и окончания работ, из которых считаются дни просрочки, берутся из тех же записей раздела 3 — тот же журнал, который ведётся ежедневно на площадке, а не задним числом под уже случившуюся претензию.
Электронный журнал: XML и подпись
Общий журнал в электронной форме формируется в виде файлов формата XML, с возможностью выгрузки в виде нередактируемых электронных документов и печати на листах формата А4. Через записи в общем журнале должен быть обеспечен доступ к специальным журналам, если они тоже ведутся в электронном виде.
На практике электронная форма меняет две вещи. Во-первых, дата и время подписи фиксируются автоматически и не зависят от того, что написано в самой записи, — заполнение задним числом становится видимым в метаданных, даже если в тексте записи указана правдоподобная дата. Во-вторых, копию журнала можно выгрузить в любой момент спора без ожидания, пока заказчик найдёт прошнурованный бумажный экземпляр в архиве.
Ведите график с датами по этапам и зависимостями — и сверяйте факт из журнала с плановыми датами по каждому этапу, не поднимая всю переписку заново при первом же расхождении.
Открыть демо без регистрацииВопросы и ответы
Чем общий журнал работ отличается от специальных журналов?
Специальные журналы ведутся отдельно по видам работ — их перечень лишь фиксируется в разделе 2 общего журнала с датой передачи заказчику. Общий журнал — сводная ежедневная хроника по всему объекту и раздел учёта строительного контроля, а не замена документам по отдельным видам работ.
Кто обязан вносить записи в раздел о выполненных работах?
Уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, то есть подрядчика или генподрядчика, — в день выполнения работ. Заказчик обеспечивает доступ к журналу и хранит его, но фактические записи о ходе работ вносит исполнитель.
Можно ли вести общий журнал только в электронном виде?
Да, допускается ведение в электронной форме без дублирования на бумажном носителе. Журнал формируется в виде файлов формата XML, записи подписываются усиленной электронной подписью.
Можно ли исправить запись, внесённую с ошибкой?
Да, но не удалить. На бумаге ошибочная запись зачёркивается одной чертой, рядом вносится исправленная версия с датой и причиной. В электронном виде создаётся новая версия записи с сохранением всей истории изменений — прежняя версия остаётся доступной.
С какой даты вносятся записи в общий журнал?
С даты начала выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, включая период подготовительных работ, — и до даты фактического окончания работ по объекту.
Что почитать дальше
- Неустойка за просрочку: считаем пени по графику — на какие даты из журнала опирается расчёт дней просрочки.
- График производства работ: образец и шаблон Excel — документ, с которым сверяет журнал заказчик.
- Календарный график в составе ППР — откуда берутся плановые даты по этапам до начала работ.